什么是超长期特别国债超长期特别国债和普通国债有没有区别

在经济和金融领域，超长期特别国债作为一种特殊的债务工具，其独特的性质和功能常常引发广泛的关注和讨论。与普通国债相比，超长期特别国债在发行期限、利率结构、资金用途等方面都表现出显著的区别。

什么是超长期特别国债

国家财政部在《2019年地方政府债券发行任务顺利完成》中提到，“在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上，15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。”此处对超长期限作出简单定义。

根据市场总结概括，“超长期特别国债”系财政部基于市场和经济情况运行择机发行的、期限大于10年的、具有特殊目的及用途的、不计入赤字的国债。

超长期特别国债和普通国债有没有区别

1、资金用途不同

特别国债只有在特殊背景下，为服务特定政策、支持特定用途而发行，一般是专款专用;而普通国债则主要是弥补财政收支缺口，发行普通国债后，可以增加财政收入，同时让财政赤字减少。

2、发行流程不同

特别国债的发行流程相对普通国债较为简单。特别国债的发行一般由国务院提请全国人大常委会审议通过，对年末国债余额限额进行调整，之后由财政部根据议案规定发行特别国债;而普通国债需年初由国务院提请全国人大审议发行额度，审议流程更为程序化。

3、发行模式不同

特别国债主要采取定向发行模式，认购方主要是国有商业银行，也可以市场化发行，个人是有机会购买的;而普通国债通常以市场化公开发行为主。

4、国债期限不同

特别国债的期限一般为7年期，或者10年期，而普通国债分为短、中、长期三种类型，其中短期国债期限1年以内(包括1年)，中期国债在1年到10年以下，长期国债其期限超过10年。

超长期特别国债的特点

一是特殊时间。从债券本身的发行期限而言，“超长期”一般意味着发行期限不低于10年。中国此前曾发行过10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的国债。

2023年底以来，中国一些地方的会议及文件中便已提及谋划项目以争取超长期特别国债资金支持，折射出各方期盼这一政策工具及时落地。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，从一季度各省目前公布的新增债券发行计划来看，专项债规模较去年有所降低，部分地方的申报项目难以满足专项债预期收益要求，超长期国债在项目审批和发行使用上更加灵活，更加注重长期综合社会回报率。

二是特殊用途。根据政府工作报告公布的信息，发行超长期特别国债目的是为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，有关资金将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康预计，超长期特别国债或将更好支持扩大内需和有效投资。从一些地方政府会议释放的信息看，超长期特别国债或支持区域协调发展和新型城镇化领域等。

三是特殊意义。中国官方已经要求，多做有利于提振信心和预期的事。超长期特别国债不仅能带来真金白银，更是给经济发展送上的一颗“定心丸”。

“发行超长期特别国债，对提振各方信心有极大帮助。”北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋对中新社记者表示，若资金能用于支持地方政府运转，同样有利于改善营商环境。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉中新社记者，超长期国债可以保障持续、稳定的财政支出力度。中国拟发行的超长期特别国债不计入赤字，可在中央财政适度加杠杆的趋势下，基于市场和经济情况运行择机发行，以期熨平地方经济增长、社会发展和债务压力的不平衡性。

章俊也认为，相较于普通国债，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间解决经济发展和地方债务的不平衡。

国债可以提前赎回吗

国债除了在发行期内不可以赎回之外，其余时间都可以提前赎回。不过，国债持有时间不到6个月的话没有任何利息，而赎回时又需要支付一笔手续费，这就可能会导致购买国债出现赔本金的情况。所以购买国债之后，并不建议提前赎回，不仅浪费投资时间，还造成了经济损失。

储蓄国债一般有两种期限，分别是三年期国债和五年期国债，国债类型有电子式和凭证式两种，发行不同的储蓄国债所购买的方式也有所不同。根据其发行时间来看，投资者如果是三年内不需要用到而五年内可能用到的闲钱，建议购买三年期国债比较合适;如果是五年内都不需要用到的闲钱，那么则可以选择五年期国债，这样利息更划算。